2019热点曝光台:长三角四省市高院联手推进司法协作

司法协作共守“红线”

根据《协议》,将建立长三角地区各级人民法院之间常态化司法协作工作机制,提升长三角地区环境资源审判整体水平,打造环境资源审判“长三角”品牌,合力保护长三角生态环境安全,为长三角区域一体化和生态文明建设提供优质高效的司法服务。

同时,还将整合四地法院审判业务专家、审判骨干和专业法官等培训资源,联合开展法律法规培训工作,增强业务的针对性、实效性。

同时,还将构建区域环境资源保护执行与司法联动互动机制,推动建立跨省环境资源保护多元合作制度,加强与公安、检察以及生态环境、自然资源等行政执法机关的联动互动,定期召开调研和业务交流研讨。建立长三角区域环境资源行政执法和司法信息共享制度,相互通报环境资源司法与行政执法信息,统一执法与司法标准。

“长三角区域地缘相近、民生相连,三省一市法院需要强化生态命运共同体意识,把生态必须优先作为‘红线’和第一位要求,把发展作为绿色作为‘底线’和最根本出路,提升司法协作交流的层级和水平,加大生态环境司法保护力度。”上海高院副院长院茆荣华说。

“长三角地区法院要全面开展大气、水、土壤、海洋等污染的联防共治,从立案、审理、执行等各领域进一步扩大环境资源审判协作的范围、广度和深度,并建立实体化运行协调落实机构,将各项制度落到实处。”浙江高院院长李占国表示。

共建标准化

共抓大保护

会上,沪浙皖苏四地高院签署了《长三角地区人民法院环境资源司法协作框架协议》(以下简称《协议》)、《长三角地区人民法院联合发布典型案例推进法律适用统一实施办法》,发布了长三角地区法院加强环境资源司法保护典型案例。

“构建长三角区域生态环境保护司法协作机制是推进长江三角洲区域一体化发展国家战略的重要组成部分,也将为全国环资审判领域跨区域司法协作提供积极探索。”最高法院环资庭庭长王旭光表示。

“加强长三角区域环境资源司法协作是环境资源审判工作规律的内在要求。四地高院签署《协议》目的就是建立省级层面环境资源审判协作机制,携手破解环境司法难题、共同提升审判整体效能。”江苏高院院长夏道虎表示。

近年来,沪浙皖苏四地法院坚持目标同向、措施一体,积极打造区域环境资源审判命运共同体,取得显著成效。2018年,四地12家法院签署了《长三角环境资源司法保护协作备忘录》。2019年,长三角生态绿色一体化发展示范区法院签署了《服务保障长三角生态绿色一体化建设司法协作协议》,在环境资源司法保护协作方面作了积极探索。

法制日报全媒体记者 丁国锋 罗莎莎

对跨省环境资源执行案件中的生态环境修复、禁止令、劳务代偿、第三方治理等特殊,将探索实行委托执行监督制度。在各地已有的环境资源审判技术专家库基础上,广泛吸收大气、水体生态、渔业、土壤、化工、矿产、动植物保护等专业研究领域的科学专家以及环境资源法学专家,整合建立长三角区域环境资源审判技术专家库,建立区域法院案件审理技术资源共享制度。

如今,环境要素的流动性、扩散性导致生态环境呈现污染行为和环境修复的双重跨区域性,四地法院越来越多地遇到跨域排放、异地倾倒,邻避现象等复杂问题,也面临着区域内环境资源案件裁判尺度,量刑标准统一的问题。

记者还了解到,为保障各项工作顺利推进,还将成立长三角地区人民法院环境资源司法协作工作领导小组。组长实行定期轮换制,任期一年,第一届任期将从2020年1月1日起,到期后依次轮换。

2019年10月25日,融易快讯,国务院作出《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复》,为长三角生态绿色一体化示范区建设按下“快进键”。

“长三角区域各级法院要充分发挥环境资源审判职能作用,继续深化环境资源审判领域体制机制改革,积极探索以流域、自然保护区等生态功能区为单位的环境资源案件跨区划集中管辖,不断深化长三角环境资源审判协作机制。加强区域内各地方法院之间重大共性司法政策和司法事项,以及重大疑难复杂法律适用问题的共同协商、研究解决,形成全流域法院之间委托送达、委托取证、委托执行和信息共享机制。”最高法院副院长、第三巡回法庭庭长高憬宏说。

《协议》还提出,将加强对环境资源案件证据标准和法律适用规则的研究,统一长三角环境资源类案件裁判标准。建立区域内环境资源典型案例发布机制,重点围绕长江、太湖、淮河、新安江等跨域重要水体的保护,以及涉及沪、苏、浙管辖范围内的东海海域生态资源保护,联合发布相关典型案例,促进法律适用统一,扩大长三角区域环境司法社会影响力。

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